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城市集中供热系统大体上就是三个部分，分别是热源，热网，热用户。所以，想要实现供热节能，无非就是在这三部分上面找问题、做文章！
造成供热系统能源利用率低的原因总结：
1、热源方面
（1）锅炉效率低。第一，目前使用的工业锅炉的效率一般在65%～75%；第二，设备组合不匹配；第三，排烟温度过高；第四，燃料未充分燃烧；第五，管道保温差。这些因素都会造成能源的损耗。
（2）耗电量高。在用电设备设计时，考虑到热源设备、热网和热用户的阻力，将阻力放大了，而加大燃气锅炉、鼓引风机、水泵的配置，一层又一层，也有的水泵放的过多，而且国内绝大多数水泵等供暖设备缺乏气象变化调节的能力，不能根据供热期各阶段及每天1、3不能根据气象变化进行灵活调节，大大增加了用电消耗。
（3）不能根据气象变化灵活调节。目前的供暖设备缺乏气象变化调节的能力，不能适时根据不同阶段以及每天24小时的不同气象调节参数，致使增加了热能的耗费。
2、热网方面
（1）输送效率低。
第一，网管保温差，目前使用的网管保温系数一般为80%～95%；
第二，补水量大，补水率一般为0.01%～0.5%；
第三，输送管道的管径设计过大，水流量就加大，散热量也加大，补水量和水泵流量跟着加大。以上因素都会造成输送效率低。
（2）水力失衡，能耗增加。
由于水力失衡，而“近热远冷”，为解决输送的末端不热，满足末端用户需求，必须加大水泵总流量，致使水泵能耗增加。
3、热用户方面
（1）建筑结构与供热系统设施方面。
第一，供热系统的围护结构的保温性不良；
第二，在供热系统设计环节或多或少存在缺陷，这些缺陷在实际供热的时候中会带来水力垂直失调和水平失调，从而增加了热耗；
第三，供热系统的散热器的管径和片数设计不当，如存在着散热器的管径设计过大或过小，散热器的片数过多或过少的情况，这都会影响供热节能的效果。
（2）人为因素。
第一，照常给长期空置的住宅供热而造成供热浪费；
第二，少部分用户私自改接供热管和设备，私自改装散热器和阀门，影响供热系统原来较为合理的设置，从而增加了热耗；第三，有的用户贪小便宜，表现在：接用供热系统的热水，造成热能消耗加大。推托不缴供热费，缴费率低影响供热生产单位的运行。
4、其他方面
第一，如学校、医院、办公、商场等公共场所在无人使用时照常供热，造成供热损失；
第二，因供热系统的自动排风使用寿命有限出现失灵，为使供热正常而要放水，造成各种能源和资源浪费；
第三，在节能减耗进行技术改造时，没有考虑好自身情况就盲目改造，改造效果不理想，影响节能效果。
第四，供热管理单位管理不到位，解决问题和事件的能力差，致使供热损失加大。
要实现供热节能，除了加强建筑物保温、减少管道散热、减少热媒渗漏和提高锅炉效率外，还有一些重要因素：
第一、热媒的选择
以蒸汽供暖和热水供暖相比，后者可以节约燃料20～30%。
蒸汽供暖热损失较大的原因是：
（1）蒸汽的凝结水回收不全，一般若能回收80%就算是很高了；
（2）凝结水在降压后部分汽化，产生二次蒸汽，损失可达7～8%；
（3）输送蒸汽时由于温度高、管径大，散热损失较大；另外，泄漏损失也比较大；
（4）蒸汽锅炉排污率为8～10%，这部分损失也很高；
（5）蒸汽锅炉排烟温度高于热水锅炉。
热水供暖的系统投资大（由于热水温度低于蒸汽，热水在散热器内是对流换热，不如蒸汽的凝结放热，因而散热器面积必须增大），运行电耗大（热水流量比蒸汽流量大数十倍），但是总起来看热水供暖的节能是明显的，而且供暖的质量比较高，室温不会骤起骤降，而可保持持续稳定。
在生活供暖方面通常采用低温热水采暖，热水锅炉的额定出、入水温度是95/70℃，水在锅炉内的额定温差为25℃。
热水锅炉的供热量为Q=Gc（tr—tg）
式中G——热水流量，kg/h；
C——水的平均比热，kJ/（kg.℃）或kcal/（kg.℃）
tr——热水（出水）温度；℃
tg——给水温度，℃
目前一般以Q=700kw=600000kcal/h供热量的热水锅炉相当于1t/h蒸汽锅炉来估算。取水的比热c=1 kcal/（kg.℃）或c≈4.2 kJ/（kg.℃），可算出G=24t/h。
增大水的温升（tr—tg）可以减少流量G，从而减少运行电耗。因为对于一定的管径，水流阻力与流量的二次方成正比，而水泵的电耗则与流量的三次方成正比。目前常能看到的是大马拉小车，泵的流量过大，而水的温升达不到额定值。
对于住宅热水采暖，提高水的温差受到一定的限制：
（1）当tg一定，而提高tr时，受到水的汽化和散热器耐压能力的限制。为使系统最高点不发生汽化，底层散热器应能承受的压力为：
Pd=Pb+hγ+△P
式中Pb——相应于tr的饱和压力；
hγ——系统高度造成的静压；
P——压力波动，△P=0.02～0.05Mpa。
例如：一般铸铁散热器耐压能力为0.4 Mpa，若系统高度为20m，造成的静压力hγ=0.2 Mpa，加上△P=0.05 Mpa，则可算出饱和压力Pb不应超过0.18Mpa表压，也就要求tr不超过130℃。
（2）当tr一定，而降低tg时，虽然减少了流量G，但因散热器内平均水温降低，传热温差降低，所需面积增大，投资就要增大，所以要有一个最佳值，由技术经济分析来确定。此值为70～90℃。
另外，tg如果较高，就使水泵工作温度较高；同时为使水泵吸入侧不至于汽化，需要增高压力。在tg=70℃时，水泵吸入侧不需要正压；tg=80℃时，需要有正压0.02 Mpa；tg=90℃时，需要有正压0.03 Mpa；tg=100℃时，需要有正压0.06 Mpa。
生产车间的采暖，正在推广高温热水采暖，采用的参数有130/70，150/90，150/110,和180/110。与低温热水采暖相比，一方面扩大了水的温升，减少流量，降低电耗；另一方面提高了水的平均温度，可以减少散热装置面积和投资。
第二，供热运行方式的选择
目前大多数局域小锅炉房采用间歇供暖，例如每天早晚各供一遍热，每次运行几小时。主张间歇供热者有一种理论：白天室外温度高，可以不供暖；夜里人们都在休息，也不需要供暖。于是就只要早晚各供一次热就可以了，既符合生活规律又节了能。其实这是一种误解。在一定的室外平均温度下，要维持住室内平均温度，一昼夜内向房间的补充热量是一定的。
不管是间歇供暖还是连续供暖，都必须提供足够的热量才能保证室内温度。两者的差别只不过是，间歇供暖在几小时内把房间的24小时的热量供出来，就好像一个人每天只吃三顿饭，但要把24小时所需能量吃进去一样。为了实现这一点，锅炉的容量、水泵的容量、管道的输送能量、散热器面积，都要比连续供暖时超出几倍，增大了投资。而运行时却有绝大部分的时间闲置备用，设备利用率低。
更有甚者，在间歇供暖时，锅炉不断的压火和启动，很少时间在满负荷运行，运行效率低。压火时煤仍在缓慢燃烧，放热量全部损失掉。压火时锅炉的炉墙蓄热、金属蓄热、水的蓄热全部损失掉，启动时要重新加热，这部分损失也是可观的。特别在每遍供热时间短的时候，蓄热所占百分比就相当大。间歇、周期地运行的采暖锅炉，期热量平衡应按周期工作热设备来进行，不能只考虑其稳定负荷的那一段时间的热量平衡。此外，锅炉时起时停，系统忽冷忽热，也影响锅炉和系统的寿命，常常发生漏水事故。
从供热质量角度看，也是连续供热优于间歇供热。一昼夜内，室外温度通常有10℃的变化，但它首先是影响墙体的温度，由外向内逐渐变化，最后才影响室内空气温度。由于墙体及室内设备有较大蓄热能力，因而在温度变化上有较大惰性，所以一昼夜之内室内温度的变化一般只有1～2℃，至多3℃。
第三，其他方面：如供热设备选择，供热运营管理等！
除了以上两点以外，关于供热设备的选择上对于整个供热系统节能也至关重要。供热公司在选择设备之前要尽量做好详细的计算和科学的规划。如有条件应做一些详细的设备选型计划等。
另外，供热管理方面也应成为供热节能问题的关键步骤。建议通过对住宅供热节能流程的精细化梳理，找出不合理的地方进行改造，制定更加流畅的完善的流程。比如在进行能源利用的时候，不仅仅只注重供热的辐射范围，还要重视在供热过程需要注意的一些列细节，通过对流程的细节进行重新梳理设计，并举行必要的模拟演练，这样既能保证供热的速度又能科学规范化。另一方面，各个单位要对供热源建立身份识别制度，在对供热系统开发时要先做好前期的技术核实操作，杜绝技术照搬的情况发生。要建立健全各项制度与操作规程，做到有章可循。有了正确的操作规程并严格执行，才能达到高效率、低能耗的运行；加强锅炉房的生产管理，保证供热生产经济、高效、节约能源降低生产成本；加强设备管理，使其在最佳工况下运行；在加强供热设备的更新改造的同时，不能盲目的改造，避免造成新的浪费；加强对全体员工的培训，提高员工的素质及操作水平。
第四，热用户的供热节能教育
热用户是热力系统的重要组成部分。热用户除采用必要的保温墙体、保温屋面和节能门窗外，还应力求使热媒所携带的热量最大限度地散发到用热体内，提高热能的利用效率。
树立热是商品的观念，增强用户节能意识!
长期以来我国大部分地区实行的是面积收费，耗热多少与用户利益无关，因此热用户节能的积极性不高。为适应市场经济发展的要求，应积极采用热能计、热量分配表等计量设备，逐步建立和完善对热用户按耗热量收费的体系。
国际上的很多国家早就已经采取了对于供热的收费的措施，将热能同水和电等资源等同起来进行收费，是一种先进的管理理念，按照用户的用量和需求来收费和供应，不仅有利于管理，还有利于节能，是未来供热改革的一个重要方向。
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